柴志民，国家气候战略中心战略规划主任、2035国家自主贡献工作组组长。图片提供：受访者 第三十届联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP30）定于 2025 年 11 月在巴西亚马逊雨林地区帕拉州首府贝伦举行。随着COP30即将召开，中国宣布了新的国家自主贡献（NDC）。到2035年，中国整个经济的温室气体净排放量将比峰值减少7%至10%，目标是改善。非化石能源消费占能源消费总量的30%以上。到2020年，风能、太阳能发电总装机容量将比2020年增加6倍以上，目标达到36亿千瓦。森林面积力争达到240亿立方米以上。新能源汽车有成为新车销售的主流。全国碳排放交易市场覆盖主要高排放行业。基本上建立了一个适应气候的社会。作为负责任的大国，中国应对气候变化的努力和立场受到国际社会高度关注。近日，新京报零碳研究院独家专访了拟出席贝伦会议的国家气候战略中心战略规划主任、国家自主贡献2035特别工作组组长柴启明，就中国国家自主贡献、COP30相关期待、全球气候治理模式等重点话题进行了对话。减排不是对经济的“减法”，而是对经济的“加法”。新京报零碳研究院：中国最新NDC目标首次聚焦“整个经济”和“所有温室气体”时间。这向国际社会发出什么信号？柴启民：这个变化背后有两个非常重要的信号。首先，它表明我国经济社会发展与温室气体排放达到峰值后将逐步脱钩。直到2030年达到峰值，我国温室气体排放量将与经济增长呈正相关，GDP增长将导致排放量增加。预期达峰后的第一个五年周期，即我国最新NDC的2035年目标，体现了“经济增长、排放下降”的脱钩趋势，即整个经济的脱钩，这是经济质量高转型的重要信号，预示着未来在绿色低碳转型方面将取得积极成果。其次，这也表明我国已进入全面系统应对减排的阶段。氯即时改变。中国的气候政策正在向前迈进，而不是像一些国家那样在倒退。这种强大的信心来自于2015年和2020年实施的前两轮国家自主贡献，对经济产生了许多积极影响。例如，预计2024年新能源产业占经济比重将超过10%，总投资将超过13.6万亿元人民币（1.9万亿美元），对增长贡献率达25%，市场规模预计将首次超过房地产行业。该产业上游涉及原材料，中游涉及奢侈品生产，下游涉及金融和人民生活。是发展新生产力的重要组成部分。同时，减排带动了传统产业技术、工艺、装备的成熟，为传统产业注入了新的活力。氢可见，应对气候变化不是“减法”，而是“加法”。如果减排仅仅意味着经济限制，那么每个人都会担心。但中国的实践表明，发展与减排是可以协调的，减排反过来倒逼高质量发展。这也充分证明，绿色低成本转型碳排放是经济增长新引擎，有潜力产生巨大的政策红利、市场红利和技术红利。在全球气候治理的困境中，中国敢于提出并拓展目标。新京报零碳研究院：如何在全球范围内评估中国NDC的实力？柴启民：评价一个目标的强弱，不仅要看数字，还要看同一发展阶段的转型规模。在相同的pe据统计，大多数发达国家在峰值后5至10年内的减排率为5%至7%，最高绝对减排量为6亿吨二氧化碳当量。中国的目标是7%到10%，减排量可能在1000到15亿吨之间，比德国两国的年排放量还要多。这意味着在锌或年里我们可能要减少两个德国人的排放量，因此挑战和贡献是巨大的。此外，我国在目标中加入了“力争更好”这句话，表现出更加积极主动的态度。国际社会评论说，中国一直力求实现力所能及的最佳目标，但往往超出了目标。尤其是在当前全球气候治理的迷雾与困境下，中国大胆提出新目标、大踏步前进显得极为重要。发达国家必须通过新的国家自主贡献表现出更大的雄心 新京报零碳研究所：目前各国提出的NDC与《巴黎协定》1.5℃目标之间仍存在差距。 COP30应如何缩小这一“野心差距”？从 NDC 的角度来看，您对 COP30 有何期望？柴志明：今年是协议签署十周年，巴黎和全世界都抱有很高的期望。我们希望欧盟、印度等主要经济体提出负责任、符合本国国情的强有力的新目标。这将大大增加全球信任。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新评估报告的结论，世界需要在2050年左右实现碳中和，以实现《巴黎协定》的温度管理目标。各国处于不同的发展阶段，一刀切的解决方案并不适合所有人。发展中国家通常会在 2050 年之后实现碳中和。处于发展初期且过去排放量较高的国家需要在2050年之前实现碳中和。然而，大多数发达国家仍以2050年作为碳中和时间表。如果这种情况发生，世界实现《巴黎协定》目标将面临重大挑战。因此，我们呼吁发达国家在向COP30提交的国家自主贡献中展现出更大的雄心和实力，引领大幅减排，尽快实现碳中和，为全球可持续发展留下足够的空间。这不是一种选择，而是一种义务，是我们必须承担的历史责任。同时，发达国家还应向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持。具体行动缺口的背后是资金缺口。去年巴库气候会议达成决议，到2035年向发展中国家提供1.3万亿美元的财政支持。为了支持发展中国家采取更好的发展行动，必须有一个明确且可实现的实施路线图。那些扰乱或造成问题的人也必须承担责任。新京报零碳研究院：在COP30这样的国际平台上，中方想通过COP30展示什么战略立场和诉求？柴志明：生态环境部副部长李高和应对气候变化司司长夏应贤已经很好、系统地阐述了中方的立场。从我们的学习和理解中，我们可以添加一些方面。一是为全球气候治理提供稳定性和正能量，促进全球合作和互信，而不是制造冲突的障碍和障碍。当前，单边主义、保护主义正在撕裂国际社会，严重阻碍国际气候合作和技术传播.绿色奥吉。这不仅无法鼓励采取强有力的行动，反而破坏了包括中国在内的全球转型努力。我们相信那些破坏或造成问题的人也有责任。我们认为，碳边界调整机制（CBAM）等单边措施应该在多边场合进行辩论，以考虑它们在应对全球气候变化方面是否公平且是否适得其反。第二，要坚持发展中国家关切，推动《巴黎协定》全面有效实施。我们特别强调，目标固然重要，但执行更重要。资本、技术和能力建设工具是实现目标的有力手段，需要予以认真关注。此外，减缓和适应气候变化应并重。目前，全球气候金融中只有约 10% 的企业适应了气候变化，但没有相应的应对措施坟墓里的气候是国家和地区的气候。中国是一个严重影响气候气候的国家，它的影响力远超世界各地。我们认为适应资金应该继续增加一倍。第三，我们要尊重多边规则，共同分享全球转型的生态红利。世界上的地中海气候在北半球和南半球的气候条件下有所改善。注意集中减少，不减少。我们将通过国际社会的努力和示范司法气候的转变来应对全球气候变化。陶野 新京报零碳研究所研究员、编辑 王金宇 校对 刘军