图/IC “设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。”继2024年首次提出氢能产业后，2026年政府工作报告再次提及氢能。近年来，氢能在政府活动报告中的表述不断演变。在此背景下，2019年政府活动报告提出“推动充电设施、加氢等建设”，氢能以燃料电池汽车基础设施的形式进入国家政策。 2024年政府活动报告指出，通过发展培育未来产业，政府将“加快新兴前沿氢能、新材料、创新医药等产业发展”。氢能首次以“产业”形式纳入政府活动报告。氢能源产业斯特里相关人士告诉新京报壳牌财经记者，2025年氢能最大的两个细分应用场景，即燃料电池汽车和制氢设备，将创下新纪录的市场规模。由于政治导向，预计今年将是氢能源股发展大年，3月4日氢能股全面上涨。燃料电池开发商远景集团午后收报24.48元/股，触及上限。涉足液氢及氢能源设备的雪人集团涨4.77%，燃料及氢能源涨2.71%。攻克技术难关，国家低碳转型基金已从高层设计走向落地实施。随着日本加快新能源体系建设，氢能正成为绿色低碳转型的重要“新引擎”。国家能源局发布《中国氢能发展报告（2025）》去年国家发改委提出，2024年我国氢能年生产和消费规模将突破3650万吨，跃居世界第一。此外，氢能产业链涵盖制氢、储运、加氢、燃料电池、装备制造等多个环节，可带动新材料、装备制造、交通运输等行业发展。随着技术进步和规模化应用，氢能将成为我国战略性新兴产业和未来产业的重要组成部分。最早2024年11月，氢能将根据《中华人民共和国能源法》正式纳入国家能源体系，与煤炭、石油、水电、风能、核能等并列能源管理。“十五五”规划建议中，氢能与核电并列利用能源被列为新经济增长点的六大产业之一。 “作为一名氢能源行业人士，当听到政府工作报告中提到发展低碳绿色经济时，我充满了兴奋和期待。”全国人大代表、北京亿华通科技有限公司董事长张国强对贝壳财经记者表示，今年的政府工作报告提出“设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点”。它就像一束光，照亮了氢能产业前进的道路。张国强表示，这份政府工作报告的制定，给氢能产业带来了强劲助力。国家低碳转型基金的设立，为行业攻克关键技术提供了充足的资源大规模制氢技术、高功率燃料电池等“融资实施；重点行业提质降本、减少碳排放举措”“发展新型储能，扩大绿色电力使用”，为氢能在工业脱碳、电力等领域的应用开辟了广阔的领域。随着氢能项目在全国各地纷纷展开，业界也意识到了市场的巨大潜力。中国人民大学教授兰红对贝壳财经记者表示，2021年国务院发布的《2030年碳达峰行动计划》提出“研究设立国家低碳转型基金”。该政府行动报告提议设立国家低碳转型基金。这意味着这一政策工具正在从高层设计转向实施。 S根据兰红的政府文件报告显示，“十五五”末，单位国内生产总值二氧化碳排放量将增长17%。建议进行削减。这一目标不能简单地通过减少能源消耗来实现，而必须以能源替代为基础。我们看到，日本的绿色低碳转型面临紧迫挑战，资金严重匮乏。设立国家低碳转型基金，有利于保障双碳目标的实现。兰红表示，国家低碳转型基金作为政策工具，具有将国家财政与社会资本相结合的优势，可以解决当前绿色金融产品资金投入不足、项目回报率低的问题，吸引更多商业资本投资低碳排放转型项目。规模化发展面临体制障碍，建议氢能产业链整合科学和工业。氢能一直是今年代表和委员会成员的中心话题。全国政协委员、中国工程院院士马永生表示，日本氢能产业规模目前全球第一，预计2025年产量将超过3700万吨，其中绿氢产能将超过25万吨/年，电解槽等核心设备制造能力将处于全球最高水平。绿氢应用深入炼油、化工、冶金等高耗能行业交通示范，有效支撑工业脱碳，并作为支撑电网调峰的灵活负荷。到2025年底，风电制氢项目860个全国规划氢气发电，年产氢气能力约1000万吨。马永胜表示，我国氢能产业规模化发展面临体制性障碍。一是储运衔接结构薄弱，产销严重脱节。二是规划和管理支撑机制滞后，缺乏国家层面的专项建设规划和技术标准。第三，电氢耦合机制不顺畅，导致绿色氢能项目不生产、不使用、不盈利。四是产业链“孤岛化”，缺乏全链条的系统整合。为此，统筹科工融合融入氢能产业链，尽快形成规模化、高质量的氢能。微尘能源开发。马永胜提出，将氢能管网纳入国家空间规划“单一图”和国家能源基础设施建设专项规划，编制国家中长期氢能管网规划，调整“东西氢运”战略中心通道布局。明确行政审批路径和权利优先路径，加快制定天然气管道纯氢输送和掺氢行业标准。帮助一家大型能源公司开始测试州际氢能管道。同时，深化电氢合作，优先保障部分剩余电量上网。完善电氢耦合机制，首先要保证并网电力比例支持风能、太阳能等绿色氢能项目，大幅明确和完善其消耗指标。支持同步电力特殊定价政策，降低或取消氢能产能电费、系统备用费等，在电力市场建立氢能自主能源发展储存地位，支持参与调峰调频。加快绿氢认证与碳交易市场的对接，使绿氢的减碳价值通过市场化手段转化为经济效益。全国人大副代表、隆基绿能总裁兼首席执行官钟宝申对贝壳财经记者表示，我国风能、太阳能等可再生能源发电成本大幅下降，奠定了坚实的经济基础用于大规模生产绿色氢及其衍生物（绿色氨、绿色甲醇）。绿色氨氢醇产业具有清洁能源替代、高端化工提升、全社会彻底脱碳等多重战略价值。然而，我国虽然有一定的生产能力和技术基础，但产业发展普遍处于初级阶段。目前，我国绿色氨氢醇产业存在国内外市场结构失衡、现有政策和新业态适应不够、缺乏绿色价值传导机制、“质优价廉”和装备市场秩序不足等问题。面对创新动荡、窒息等问题，迫切需要国家层面的统筹规划和政治支持。对此，钟宝申建议国家落实扩大场景，落实非能源部门可再生能源消费比重、加强工业部门绿色原材料替代等政策要求，制定石化、化工、冶金等重点行业等重点耗能行业绿氢、绿氨最低使用比例，加快引入绿氢替代氢基灰氢。重复冶金、绿色氨肥等工艺，形成严格的内需。扩大绿色燃料在交通、能源领域的应用，在国际航运领域实施绿色甲醇或绿色氨燃料配额。有序推进电力行业燃煤电厂绿色混氨示范，利用绿色氢能进行长期储能或限期、调峰，构建多种能源互补利用体系。全国人大副委员长、中天科技集团党委书记、董事长薛继平向国家发改委、能源局等有关部委建议，将江苏省“风电、太阳能发电、储氢”一体化发展纳入国家氢能产业发展规划，明确江苏省作为长三角氢能基地的中心地位和主要发展目标。在长三角氢能产业协调发展框架内，推动江苏与长三角其他氢能集群，形成优势互补、协调发展的格局。依托江苏省的产业基础和区位优势，打造江苏省北方中心基地带动长三角氢能产业发展，辐射和促进长三角氢能产业整体协调发展。新京报贝壳财经记者、主编朱月怡、编辑王金宇、穆祥彤